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黑龍江省地理標志產品質量安全追溯現狀與思考

發布時間:2019年10月16日 來源:中國自動識別網 作者:方方 單丹

地理標志產品是特殊地理環境和燦爛文化的悠悠傳承,地理標志獲得注冊不僅代表商品的品質,更因其稀缺性和地域性而產生巨大的市場價值地標,具有的經濟意義不言而喻。截至2018年9月,由國家市場監管總局核準的地理標志保護產品有2380種,涉及酒類、大米、中藥材等領域,其中80%以上為農產品。然而,在巨大利益的驅動下,近年來我國地理標志產品被仿冒的事件頻發。嚴重侵犯了廠家權益,也給消費者造成損失。2015年國務院辦公廳發布的《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》中明確要求食用農產品等重要產品建設追溯體系。習近平總書記也曾強調過,要生產質量安全的農產品,并特別提到要建設產品質量安全溯源體系來保障人民群眾“舌尖上的安全”。黑龍江省在地理標志產品追溯體系建設上也進行了積極的探索和實踐,積極推進全省地理標志產品安全追溯體系,真正實現從農田到餐桌的全程追溯,將對保障地理標志產品質量安全具有重要意義。
 
黑龍江省地理標志產品追溯系統建設概況
地理標志產品資源豐富
擁有世界三大黑土地之一的黑龍江省被譽為“北大倉”,是我國重要的商品糧基地,地理標志產品主要以大米、山產品等農產品為主,特別是以“五常大米”“響水大米”為首的知名大米一直以來都是受眾追捧的地理標志產品。在中國品牌建設促進會發布的2019中國品牌價值評價信息中,黑龍江省“五常大米” “東寧黑木耳”和“中國北極藍莓”等10個地理標志產品品牌價值均超過億元,品牌價值評價總額達1384億元,其中,“五常大米”品牌價值677.93億元,在全國地理標志產品排行榜中,名列第六位。
地理標志產品追溯體系建設
良好的品質帶來了巨大的經濟效益,同時生產假冒商品的違法者也在窺視中,市場上假冒偽劣地理標志產品層出不窮。為保護地理標志產品,在中國物品編碼中心(以下簡稱編碼中心)的支持下,黑龍江省標準化研究院開展了基于GS1系統的地理標志產品的保護和溯源建設工作。通過商品條碼技術,建立了“黑龍江省國家地理標志產品追溯平臺”,將產品的生產、加工、儲藏、運輸及零售等供應鏈各個環節進行標識,相互鏈接,可獲取各個環節的數據信息。無論是企業還是消費者都可以在黑龍江省食品質量安全追溯平臺查詢到地理標志產品追溯信息。為政府建立監管提供有效手段,保護消費者權益,最大限度地降低企業的損失,提升企業產品競爭力。完成了大米、小米、蘇打水、林蛙油、藍莓等5個領域63家企業的試點推廣工作,滿足了企業和消費者的追溯需求,取得了較好的項目成效。
 
地理標志產品追溯體系建設中面臨的問題
由于地理標志產品追溯在黑龍江省還處于起步階段,在項目的推進過程中,也遇到了一些問題,一定程度上影響了追溯系統進一步的推廣實施。
追溯平臺眾多,缺少兼容性,未能實現資源共享
自國家相繼出臺多個與推進追溯體系建設相關的文件后,在專項資金的支持下各地政府和企業也積極響應,大量溯源平臺涌現,目前,黑龍江省就有農委、原食藥監、工信部等多家單位建設的農產品質量追溯平臺。這種多部門、多系統、多渠道分頭操作,由于各自選擇的技術公司水平參差不齊,企業所開發的防偽措施沒有采用全球統一標識系統,不規范、不統一、不兼容,形成了信息孤島,有的雖然采取了統一編碼,但是編碼中附加信息不完整,無法對產品進行有效的溯源追蹤,起不到真正的效果,也導致部分地理標志產品生產企業在多個平臺重復錄入追溯數據,造成了人力和資源的嚴重浪費。
現有平臺缺乏公信力和服務創新
由政府主導或企業自建的平臺因為缺乏公信力、宣傳推廣、創新性服務方案等問題,導致溯源平臺利用率不高。企業自建平臺在溯源過程中既扮演運動員又扮演裁判員的雙重角色,消費者對其信任度本來就不高,再加上近些年一些皮包公司利用偽溯源欺騙消費者,讓消費者徹底對其失去信心,造成品牌聲譽狼藉。
生產者對地理標志產品認識不充分
大部分企業忽視了地理標志產品所含的價值,其產品雖然已經具備地理標志產品專用標志的申請條件,由于對地理標志產品保護制度的意義認識不充分, 覺得只要產品能賣出去而且銷路也不錯, 是不是地理標志產品都無所謂,沒有必要將資金和精力投入到地理標志產品的登記注冊上。另外,還有部分企業知識產權意識不強,缺乏知識產權發展戰略,品牌意識淡薄,已經被核準使用地理標志產品專用標志,但是并沒有在產品上使用。
追溯信息完整性、真實性難以保證
地理標志產品可追溯體系的源頭和基礎是采集錄入完整真實的農產品生產加工信息,建立地理標志產品生產記錄制度。這是實現地理標志產品信息查詢和質量溯源的根本條件。但是現階段以農戶為主的信息記錄者整體素質較低,客觀上造成源頭數據的質量難以保證,完全靠生產主體自覺自律確實難以保證其真實性,質量保證缺少監督措施。
 
對推動地理標志產品追溯的思考
黑龍江省獨特的地理環境和氣候條件形成了豐富的物產資源,孕育了眾多優秀的地理標志產品,如若加以保護并建立追溯體系,將具有良好的市場發展前景。
完善法律法規
確保追溯成功實施的重要保障就是有法可依,制定出臺農產品質量追溯的專門法律法規,以消費者需求為導向,明確追溯對象、追溯信息、追溯環節、界定相關主體的義務和責任等相關內容,將產品追溯的要求提升到法律層面,以法律強制力保障追溯信息的準確性和可靠性。
建立健全相關標準
積極學習借鑒國外發達國家在地理標志產品追溯標準、技術、應用等方面的經驗,建立適合我國農產品特別是地理標志產品的標準,特別是完善追溯體系的基本要求、追溯信息的采集、數據傳輸和編碼規則等標準規范,以統一的追溯標準規范追溯系統的構建。
創建示范效應
推進地理標志產品質量追溯體系,離不開追溯主體的積極參與,選準好的切入點能起到事半功倍的效果,以獲得地理標志產品標志使用權、社會誠信度高的有代表性的地理標志產品生產企業作為追溯試點,積累經驗,形成示范效應。重點宣傳和扶持,提高人們的認識水平,推廣成功的追溯經驗,吸引更多的生產企業加入到運用和保護地理標志的行列中來,使地理標志能夠更好地發揮促進農民增收和區域經濟發展的作用。
增強消費認知
利用電視、網絡等各種媒體開展公益宣傳,普及追溯食品安全知識及地理標志產品知識,正確引導公眾消費,吸引更多的公眾參與到質量安全追溯中,有利于追溯體系更佳順暢的運行。
以地標保護促追溯建設
地理標志產品保護制度,是國際互認的知識產權和國際品牌保護制度,一直以來被譽為國際市場的“綠色通行證”。地理標志的使用,目的在運用地理標志保護特色農產品,提高產品的附加值,進而促進和帶動特色農業的發展和產業結構調整,變地緣劣勢為地緣優勢,變特色產品為致富產品。
因此可以將地理標志產品的保護和追溯體系的建設相結合,一是利用地理標志促進產業發展,二是利用地理標志保護企業品牌。地理標志對一個地方的品牌效應和經濟效益有積極地推動作用。積極發掘地理標志含金量,建立溯源系統從田間到餐桌全程追蹤溯源,實現申報與監管相結合,宣傳與保障結合,讓老百姓能夠全程跟蹤,切實體會舌尖上的安全。

中國物品編碼中心黑龍江分中心 方方 單丹

《條碼與信息系統》2019年第5期總第153期

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